北京市政府法制辦近日通報(bào)全年立法工作計(jì)劃，其中最受關(guān)注的《居住證管理辦法》被列入力爭完成項(xiàng)目。據(jù)悉，該《辦法》大方向和去年底國務(wù)院法制辦相關(guān)辦法征求意見稿一致。

    市政府今年共安排立法項(xiàng)目74項(xiàng)。其中，力爭完成項(xiàng)目12項(xiàng)，包括擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)項(xiàng)目2項(xiàng)，擬出臺(tái)政府規(guī)章項(xiàng)目10項(xiàng)，和民生關(guān)系密切的包括《院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》、《居住證管理辦法》；抓緊工作、適時(shí)提出項(xiàng)目20項(xiàng)，包括地方性法規(guī)項(xiàng)目6項(xiàng)，政府規(guī)章項(xiàng)目14項(xiàng)；調(diào)研項(xiàng)目42項(xiàng)，包括地方性法規(guī)項(xiàng)目21項(xiàng)，政府規(guī)章項(xiàng)目21項(xiàng)。

    市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，力爭完成的《急救醫(yī)療服務(wù)條例（草案）》擬規(guī)定，院前醫(yī)療急救事業(yè)建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，對(duì)院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理。應(yīng)急狀態(tài)下，院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)按照政府要求提供院前醫(yī)療急救服務(wù)。院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度平臺(tái)、110、119、122等城市公共服務(wù)平臺(tái)之間應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好突發(fā)事件和其他公共安全應(yīng)急處置工作。《條例（草案）》還強(qiáng)調(diào)社會(huì)急救能力建設(shè)，規(guī)定了社會(huì)急救知識(shí)培訓(xùn)及其管理制度。

    在抓緊工作、適時(shí)提出的項(xiàng)目中，地方性法規(guī)項(xiàng)目《氣象災(zāi)害防治條例（草案）》正在加快調(diào)研起草。按照市人大常委會(huì)的立項(xiàng)審查意見，此項(xiàng)立法要力求體現(xiàn)“以人的安全為核心，尊重自然規(guī)律，建設(shè)和諧宜居之都”的指導(dǎo)思想，要把氣象災(zāi)害防御和治理“城市病”結(jié)合起來，做好科學(xué)規(guī)劃建設(shè)防災(zāi)、尊重自然規(guī)律排除隱患消災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)減災(zāi)等三方面的制度設(shè)計(jì)。

    據(jù)悉，《房屋租賃管理?xiàng)l例（草案）》、《全民健身?xiàng)l例（修訂草案）》、《工資集體協(xié)商規(guī)定》等備受關(guān)注的立法項(xiàng)目，均在起草過程中。此外，飲用水安全、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、機(jī)動(dòng)車停車和不動(dòng)產(chǎn)登記等問題，起草單位將抓緊時(shí)間積極推進(jìn)，立法條件和立法時(shí)機(jī)成熟的，將及時(shí)按照立法程序做好起草工作。

    【從暫住證到居住證的沿革】

    1986年1月1日，北京開始實(shí)施暫住證制度。

    1995年7月15日，北京市規(guī)定，外來人員未取得暫住證，不予辦理營業(yè)執(zhí)照等。

    2005年3月25日，暫住證不再成為外地人在京經(jīng)商務(wù)工的“通行證”，但在京居住仍要辦理暫住證。

    2009年12月2日，北京市綜治辦副主任苗林曾透露，2010年起將啟動(dòng)推廣帶有信息、服務(wù)功能的居住證。

    2011年1月，北京市有關(guān)部門稱將逐步實(shí)行居住證制度。流動(dòng)人口辦理居住證后，有望根據(jù)居住年限、社會(huì)保險(xiǎn)參保年限以及納稅情況等，享受階梯式公共服務(wù)。

    2015年1月，醞釀了4年的北京市居住證制度有望獲得重大突破。在北京市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，市長王安順作政府工作報(bào)告，在提及全力破解城市發(fā)展難題時(shí)表示，今年將繼續(xù)嚴(yán)格控制人口規(guī)模、出臺(tái)居住證制度，研究制定積分落戶政策。

    目前，居住證制度尚未實(shí)施，外來人口在北京居住，仍需按辦理《暫住證》的相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《暫住證》。

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