導讀：為進一步深化幼教體制改革，我們成功地走出了一條“發揮品牌優勢，實行城鄉聯合，促進幼教工作均衡、持續發展”的辦園之路。

　　發揮品牌優勢 實行城鄉聯合積極探索學校辦園新模式

　　博興縣地處黃河三角洲腹地，隸屬于山東省濱州市，與淄博、東營兩市接壤。轄10個鎮、一個經濟開發區，448個行政村，總面積900.7平方公里，人口47.08萬。2004年，財政總收入6.68億元，其中地方財政收入3.2億元，農民人均純收入3500元，屬于魯西北地區經濟欠發達縣。

　　近年來，博興縣雖然經濟欠發達，教育事業卻實現了超常規跨越式發展，學前教育更是取得了長足發展，保教質量得到了顯著提高。目前，全縣共有幼兒園208處，其中省級實驗、示范園7處（含省十佳園2處、市十佳園4處），市級幼兒園92處；在園幼兒20235人，全縣3-6周歲幼兒入園率達到93.8%；全縣共有幼兒教師817人，大專以上學歷189人，學前教育在讀研究生36人。博興縣連續多年被評為濱州市學前教育先進單位，2000年被評為“山東省學前教育先進縣”。自2001年以來，城區學校辦園已成為我縣的一大品牌。為進一步深化幼教體制改革，我們成功地走出了一條“發揮品牌優勢，實行城鄉聯合，促進幼教工作均衡、持續發展”的辦園之路。

　　現將我們的工作簡要匯報如下：

　　一、改革辦園體制，拓寬辦園思路，加快城區園所建設步伐

　　2000年，濱州市教育局下發了《關于取消城區小學附設學前班的通知》，規定：在滿足幼兒入園需求的城鎮和經濟發達的農村不得再舉辦學前班。當時，我縣城區三處小學都有學前班，取消學前班后，僅有的一處實驗幼兒園，其辦園規模根本無法容納城區1000多名3-6周歲的幼兒。一時間，入園難的問題成為社會關注的熱點。縣教育局在廣泛征求意見和考察論證的基礎上，本著有利于幼教事業發展，有利于改善城區辦園條件，有利于激發幼兒園內部活力的原則，在堅持多元化辦園體制的基礎上，提出了以城區學校辦園為主導的新思路。其運作方式是：

　　（一）本著互惠雙贏的原則，解決辦園所需土地問題。

　　幼兒園的建設首先是土地問題。根據我縣幼兒園布局調整方案，城區中心已經建成了1處大型幼兒園，新建幼兒園必須向城外延伸，但僅征地所需費用就是一筆不小的負擔。為此，教育局領導多次與有關單位協商，并達成如下共識：方案一、由縣直學校負責投資建園，用哪個村的土地，該村的幼兒入園時將享受半費入園的優惠政策，土地無償使用。方案二、由村隊（或居委會）負責園所建設，縣直學校負責園所管理，盈利后雙方分成。方案三、縣直學校與村隊（或居委會）股份制合作辦園，風險共擔、利益共享。土地問題的解決為城區辦園拓展了空間，也為全縣探索城鄉聯合辦園模式提供了有益的嘗試。

　　（二）按照市場運營的規律，解決辦園所需資金問題。

　　根據教育事業發展規<BR><P></P>劃和現行政策，結合我縣的財政經濟情況，幼兒園的建設資金靠政府投入已不可能。局領導集思廣益果斷決策：以縣直園所為龍頭帶動全縣的幼兒教育融入市場，要求各學校結合自身實際，采取多元融資的方式，按市場運作規律辦園。

　　2000年9月，縣一小采取教職工股份＋社會股份＋企業股份＋社會捐助的融資方式，共投資300多萬元，建成了占地面積5000多平方米，容納10個教學班的高標準幼兒園。2003年被評為全省十佳幼兒園。現有分園2處。

　　2001年7月，縣實小采取建筑單位墊付（有利潤回報）＋學校融資（借貸方式）的投資方式，共投資360萬元，建成了占地面積3900平方米的現代化幼兒園。2002年被評為省級示范幼兒園，2003年,溫馨的“點點”親子園在實小幼兒園誕生，2004年被評為全省十佳幼兒園。

　　2002年6月，縣樂安學校采取園舍建筑費用由建筑單位墊付（學校分期付款利潤回報）、學校負責內部設施投入的聯合辦園方式，共投資260萬元，建成了建筑面積2100平方米的幼兒園綜合樓。2003年通過了濱州市十佳幼兒園和省級示范園的驗收。現已在我縣農村發展了4處分園。

　　隨后，博興縣一中投資150多萬元改建了幼兒園，2003年通過了省級示范園的驗收。2003年，縣實驗中學投資400多萬元建成了一處大型股份制幼兒園——博奧雙語幼兒園。截止目前，博興縣城區達到省級實驗、示范園標準的幼兒園共有6處，其中5處為學校辦園，在園幼兒達到2000余人。

　　學校辦園本著為幼兒提供一個廣闊的自主發展空間的宗旨，不以營利為目的，充分尊重幼兒的身心發展特點和生長發育狀況，為幼兒健康成長提供了一個自由想象、自主學習、自由探索的快樂天地。

　　（三）引入競爭與激勵機制，解決園所管理規范化問題。

        為進一步加強管理，激活內部管理活力，逐步實施了園長競聘制、教師聘任制、全員崗位目標責任制、城鄉園教師輪崗制。

　　以上管理機制的實施，進一步規范和強化了全縣的幼教管理體制，再加之以“制度管理和情感管理相結合，制度約束和政策激勵相結合”的人本管理理念的實施，極大地調動了廣大幼教工作者的積極性，有力地促進了城鄉聯合辦園健康、和諧的發展。

　　（四）整合園校資源優勢，全面提高保教質量。

　　利用教育設施資源，實現園校物質支持的互補。如寬帶網、多媒體、攝像機等教育設施的共享，為幼兒園的發展奠定了堅實的物質基礎。利用師資能動資源，實現教師素質的互補。如微機、英語等專業人才可從學校中調配或兼職；而幼師也可兼任學校校外輔導員等，充分發揮知識互補、教學相長的優勢，為全面提高保教質量和做好幼小銜接工作創造了條件。

　　二、發揮品牌優勢，實行城鄉聯合，促進全縣幼教均衡發展

　　隨著教育改革的不斷深入，我縣農村基礎教育和教學改革已取得了可喜的成就，相比之下農村的幼教改革工作卻相對滯后。究其原因是多方面的：如認識不到位、辦園條件差的問題等，但主要原因還是一個管理水平和師資水平的問題。如何克服這一瓶頸，實現城鄉幼教的均衡發展呢？經過廣泛論證，我們感到城區學校辦園已集中了優勢教育資源，應最大限度地發揮它的規模資源，實現優勢教育資源的整合與擴展。而且，城區學校辦園的模式歷經幾年的磨礪，已順利轉入了健康快速發展的軌道，實現了社會效益和經濟效益的雙贏。在這種情況下充分發揮城區園所的龍頭和輻射作用，促進農村園所的均衡發展已成為可能。于是，我們提出了“發揮品牌優勢，實行城鄉聯合，激活農村幼教”的思路。我們鼓勵和支持城區各園積極探索城鄉聯合辦園新模式。目前，已經形成了三種基本的辦園模式：

　　一是國有公辦，城區學校與鄉鎮（村）聯合辦園。由鄉鎮（村）負責園舍建設和內部設施的投入，縣直學校負責管理，負責教師業務培訓和工資發放，盈利部分雙方分成。如湖濱柳白幼兒園、呂藝鎮中心幼兒園就是這種模式，現均已發展成為濱州市示范幼兒園和規范化中心幼兒園。這種模式既解決了農村幼兒園的辦園質量問題，也解決了農村幼師的工資待遇問題，從而使更多的幼師踏實放心地在農村基層教學，使更多的農村孩子得到更好的教育。

　　二是民辦公助，城區學校與農村個體聯合辦園。這類幼兒園完全由個人投資，按照布局調整方案布點建設，由城區學校按合同對幼兒園進行全面管理，利益共享。如興福一小幼兒園、曹王小韓幼兒園、湖濱安馨幼兒園。現均已發展成為濱州市示范幼兒園。有了城區學校先進的管理水平和師資力量，保證了幼兒園的基本效益，解除了個體投資者的后顧之憂，因此可以吸引更多的社會資金辦高標準的<BR><P></P>幼兒園。

　　三是股份制合作，由城區學校融資辦園。這類幼兒園按照布局調整方案布點，縣直學校負責籌建，主要吸引社會資金，實行股份制合作，市場化運作，利益分享，風險共擔。陳戶鎮、曹王鎮將率先建設此類幼兒園。這種模式解決了政府投入不足，個人力量薄弱的問題，由社會多方出資，共同承擔責任，利益共享，這也是幼兒園逐步走向市場的重要嘗試。

　　城鄉聯合辦園之所以發展良好，受到當地群眾的認可。我們認為有以下幾個特點：

　　1、學校辦園保教質量高。幼兒園的辦管分離、優勢互補、資源整合，有利于保教質量的提高，有利于促進農村幼兒的身心健康成長和良好行為習慣的養成。

　　2、滿足了部分農村幼兒家長的需求。在市場經濟條件下，有些富裕的農民想讓孩子接受優質的教育，但離縣城太遠,城鄉聯合辦園正好滿足了這部分家長的教育需求。高素質的師資隊伍，科學有序的管理、優美的園舍環境都是吸引農村家長的原因。

　　3、縣直學校實現了社會效益和經濟效益的雙豐收，學校辦園的品牌效應得以充分發揮，初步形成了名校打造名園，名園促名校發展的格局。

　　4、加快了全縣幼兒園布局調整步伐，減小了城鄉差距，激活了農村幼教，促進了全縣學前教育事業的均衡發展。

　　三、下一步打算：

　　1、進一步端正學校辦園方向，充分發揮其示范性強，管理規范，公辦性質不會發生變化的特點，努力創辦讓人民滿意的幼兒教育。

　　2、學校辦園繼續向全縣農村拓展，積極探索向幼教集團化發展。

　　3、學校辦園是校長領導下的園長負責制，在一定程度上影響了幼兒園的自主發展，應進一步尋求解決辦法，促進幼兒園健康持續發展。

　　伊園新綠濃濃意，滿園花香芳菲時。面對過去的成績，我們充滿自豪；面對未來的挑戰，我們將繼續以“給每個幼兒一個幸福快樂的童年和應有的發展”為己任，以更好的辦園條件，更優秀的師資隊伍，更超前的教育理念，更優美的育人環境，去播種希望，播種未來，譜寫博興幼兒教育事業的輝煌明天。

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