據(jù)《東方早報》報道，近日，財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，自2009年1月1日起，全國將統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費，其中包括備受關(guān)注的“義務(wù)教育借讀費”。此通知一出引發(fā)滬上各中小學(xué)熱議，“取消借讀費”后小學(xué)生每年可省1000元，初中生可省1600元。對此，不少學(xué)校擔(dān)心此舉是否會引發(fā)外來務(wù)工子女大量涌入，地方財政將“不堪重負(fù)”。建議政府出臺相關(guān)配套措施，加強(qiáng)控制外來人員無條件涌入上海。

　　對此，市教委主管部門表態(tài)說，借讀費是由于學(xué)生跨省、市（地）、縣（市、區(qū)）借讀，占據(jù)了當(dāng)?shù)匾欢ǖ慕虒W(xué)資源所收取的費用。據(jù)了解，本市已免收農(nóng)民工子女的借讀費，而在城市中小學(xué)之間，借讀費一直被列為物價局核準(zhǔn)的一個規(guī)范性收費項目，允許學(xué)校收取。一旦免收，非行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)生入學(xué)，收費將更加便宜。

　　據(jù)介紹，隨著人才流動加快，每年隨父母工作調(diào)動而轉(zhuǎn)學(xué)的借讀生大量存在。市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從今年秋季開始，城市義務(wù)教育階段學(xué)校免收學(xué)雜費，但借讀費仍是保留的收費項目，學(xué)生需要繳納。

　　對于“取消借讀費”，市教育主管部門表態(tài)，目前正在進(jìn)行調(diào)研，如何執(zhí)行還有待有關(guān)部門的通知。

　　學(xué)校：“照單全收”估計“吃不消”

　　記者昨天采訪了多所中小學(xué)校長對取消借讀費的看法，他們的回答相當(dāng)一致，對家長來說是個好消息，但如沒有配套政策支持，操作難度相當(dāng)高，“照單全收”估計“吃不消”。

　　據(jù)統(tǒng)計，滬上38萬農(nóng)民工同住子女中，今年將有60%的學(xué)生可進(jìn)本市公辦學(xué)校就讀，這些學(xué)生將享受免收借讀費的優(yōu)惠政策。據(jù)不完全估算，若借讀費全部取消，以最低1000元/年為標(biāo)準(zhǔn)，政府每年至少還需經(jīng)費15200萬元。

　　“不僅僅是財政困難，外來務(wù)工子女大量涌入，本市入園、入學(xué)、師資、硬件等相關(guān)方面都將面臨很大壓力。”浦東新區(qū)洋涇實驗小學(xué)校長趙國弟表示，如果沒有“準(zhǔn)入機(jī)制”，取消“借讀費”將引發(fā)系列連鎖反應(yīng)，這點不容忽視。

　　一些學(xué)校表示：“若不設(shè)門檻，超過計劃數(shù)的那些借讀子女招還是不招，學(xué)校將面臨兩難。”“不設(shè)門檻，一到開學(xué)，學(xué)校沒法摸清所在區(qū)域適齡學(xué)生的情況，教育經(jīng)費預(yù)算怎么做，教師編制如何安排？”

　　專家：義務(wù)教育經(jīng)費跟著學(xué)生走

　　教育專家熊丙奇表示，要全面解決打工子弟求學(xué)問題，必須建立長效機(jī)制。首先，建立更合理的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。從短期看，流入地政府可以承擔(dān)流入適齡學(xué)生的義務(wù)教育經(jīng)費保障責(zé)任，但從長期看，一方面，中央財政的轉(zhuǎn)移支付進(jìn)入流出地，而流入地卻沒有獲得中央財政轉(zhuǎn)移支付，這不利于調(diào)動流入地政府保障流動學(xué)生義務(wù)教育的積極性。要加大中央財政對義務(wù)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，使各地教育發(fā)展走向均衡。

　　他建議，推行學(xué)籍信息管理制度。2007年9月，教育部頒布了《中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理基本信息規(guī)范》，依據(jù)學(xué)籍信息管理制度，每個適齡兒童，在全國任何地區(qū)的任何實施國家義務(wù)教育的學(xué)校，都可入校接受教育，這便于對每個學(xué)校求學(xué)的學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計，也便于義務(wù)教育經(jīng)費隨學(xué)生流動。在加大中央財政義務(wù)教育經(jīng)費統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，可以通過實行“教育券”制度，做到義務(wù)教育經(jīng)費隨學(xué)籍走。

　　上海市規(guī)定四類學(xué)生免收借讀費

　　今年8月底，市物價局、市教委、市財政局聯(lián)合發(fā)布了2008學(xué)年本市主要教育收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)公告，公告對借讀費的收取情況進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)定對四類學(xué)生免收義務(wù)教育階段的借讀費，包括持上海市藍(lán)印戶口的學(xué)生；持有人才引進(jìn)類上海市居住證人員的子女；符合條件的農(nóng)民工同住子女；父母一方為本市戶籍的學(xué)生。

　　在部分區(qū)縣，借讀費減免的尺度更大，在浦東新區(qū)部分民工子弟學(xué)校中，學(xué)生每學(xué)期基本只需繳納100元的課外活動費，其余不需再出任何費用。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管進(jìn)行部分減免，但不符合條件仍需繳納“借讀費”的學(xué)生也“大有人在”。本市中心城區(qū)某小學(xué)地處商業(yè)鬧市區(qū)，該校有128位農(nóng)民工借讀子女，其中符合減免條件的僅12位學(xué)生。地處外來人口聚集區(qū)的閔行區(qū)吳涇三小共有200多位外省市借讀學(xué)生，其中150位學(xué)生仍要繳納借讀費。

　　據(jù)了解，本市各區(qū)縣普遍執(zhí)行的義務(wù)教育借讀費標(biāo)準(zhǔn)均為小學(xué)生每學(xué)期500元，初中生每學(xué)期800元。折合后，取消借讀費，小學(xué)生每年可省1000元，初中生可省1600元。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前有很多外地城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生，但父母不符合辦理上海人才引進(jìn)居住證，這些學(xué)生仍繳納借讀費。對不符合上述規(guī)定的人員子女借讀費問題，明年取消借讀費，本市將如何執(zhí)行？由于教育收費是由財政部門訂立收費項目，物價部門訂立收費標(biāo)準(zhǔn)，本市今后如何執(zhí)行還有待有關(guān)部門的通知。

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